Переживет ли кризис Россия.

 Мониторинговое исследование, проведенное в июле текущего года Министерством регионального развития, выявило ряд любопытных характеристик социально-экономической ситуации в регионах России. Окончание «жирных лет» (2000-2008 года), когда за счет общих высоких темпов экономического роста и активной «редистрибутивной» политики федеральных властей был относительно смягчен социально-экономический разрыв между «богатыми» и «бедными» регионами обнаружил фактический провал политики «централизованно-распределительного федерализма». Как показали данные опроса, только 8 республик, областей и округов могут сегодня самостоятельно справиться с существующими экономическими проблемами.

В списке «неудачников» также оказались Москва и Санкт-Петербург, где произошли значительные увольнения офисного персонала и «обвал» многих финансовых компаний. Наряду с этим, уменьшился объем выплат московскими структурами налогов вследствие снижения общего объема получаемых ими доходов. Что и неудивительно: в рамках централизованной модели финансовой и налоговой политики любой кризис, захватывающий регионы, неизбежно приводит к снижению доходов столицы, стоящей во главе «перераспределяющей цепи».

Кризис также обнажил крайне уязвимый характер модели «сырьевого благополучия», также лежавшей в основе экономических успехов 2000-2008 годов. Вторая группа пострадавших регионов - нефтяные. Цены на «черное золото» упали за год уже более чем в 2 раза, что вызвало острые бюджетные проблемы в Тюмени и Ханты-Мансийске. Показательно, что по итогам первых пяти месяцев 2009 года в «нефтедобывающей» Тюменской области доходы сократились на 29% по сравнению с прошлогодними показателями. В Ханты-Мансийском автономном округе, экономика которого характеризуется столь же ярко выраженным «нефтяным профилем», доходы упали на 23%.

Какие же выводы можно сделать на основе приведенных в министерском докладе цифр? Обобщая, можно утверждать, что модель экономической политики, основанная на централизации финансов, перераспределении доходов от экспорта сырья и фактическом отказе от промышленной политики как таковой - потерпела крах.

Кризис стал и своеобразным тестом на эффективность для созданной в 2000-е годы властной вертикали. С одной стороны, единая вертикаль власти и сосредоточение в федеральном Центре основной доли налоговых поступлений - механизм, который способен до известной степени снизить кризисные эффекты на местах и в системе управления регионами.

В свою очередь, сращивание власти и собственности в самих регионах, подчинение их ресурсной базы столице фактически заблокировало в «благополучные» 2000-е годы структурную перестройку их экономики, что сегодня бьет «рикошетом» по многим из потенциально процветающих, но реально едва ли не бедствующих территорий.

Фактически ни один из стратегических вопросов государственно-территориального развития - преодоление элементов асимметрии в федеративном устройстве, реинтеграция в общероссийское пространство проблемных регионов, развитие в субъектах РФ институтов гражданского общества, выстраивание эффективно работающего регионального институционально-властного дизайна - в течение 2000-х годов так и не был в полной мере решен.

Нечеткость целевых установок государственной региональной политики не способствует определению государством стратегических приоритетов регионального развития, снижает эффективность межрегиональных прогнозов, концепций и программ социально-экономического развития регионов.

Теги статьи: Россия на фоне кризиса.

Источник: http//www.apn.ru

Внимание! У вас нет прав, для просмотра скрытого текста. Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Версия для печати